前言

　　新澳務(wù)實(shí)，推動區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)支持澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。充分釋放澳門一中發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)澳門穩(wěn)定繁榮。有必要發(fā)布澳門政策文件，深入分析澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，及時調(diào)整和完善澳門政策，確保澳門更好發(fā)展進(jìn)步。

澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體分析

　　澳門特別行政區(qū)自回歸以來，從區(qū)域布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面得到快速發(fā)展和明顯改善。尤其是依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，取得舉世矚目的成績。

　　（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對外貿(mào)易快速增長。澳門地區(qū)生產(chǎn)總值突破億元大關(guān)，實(shí)際利用外資超過億美元，社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元人民幣。澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步上升，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比重。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大。澳門大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，取得良好成效。澳門第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，占澳門經(jīng)濟(jì)的比重達(dá) %。尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，年均增長%以上，占澳門經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到%以上，已成為澳門經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

　　（三）對外貿(mào)易發(fā)展加快，對外依賴程度加深。澳門貨物進(jìn)口額達(dá)到億元，出口額超過億元，貿(mào)易收支達(dá)到億元。對外依存度高達(dá)%以上，對外貿(mào)易已成為澳門重要的經(jīng)濟(jì)活動。

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展條件持續(xù)改善。澳門交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，建成城市交通主干路網(wǎng)。全面加強(qiáng)港口、道路、供排水等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域交通條件不斷改善。同時，持續(xù)加大科技教育投入，縮小澳門與澳門特區(qū)的差距。

　　（五）社會事業(yè)加快發(fā)展，民生保障穩(wěn)步提高。澳門文化設(shè)施不斷完善，教育事業(yè)快速進(jìn)步，全民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。社保醫(yī)保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，人民生活滿意度持續(xù)提高。

澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全方位分析

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得天獨(dú)厚，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源天賦、環(huán)境稟賦，涌現(xiàn)出一批具有代表性的企業(yè)，澳門中華全國工業(yè)聯(lián)合會制造業(yè)50強(qiáng)企業(yè)多個企業(yè)％家為澳門企業(yè)，澳門企業(yè)具備較好的思維激蕩和比較優(yōu)勢，外商直接投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　二是區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。澳門位于南部沿海珠澳大灣區(qū)的中心位置，區(qū)位條件得天獨(dú)厚，陸運(yùn)、海運(yùn)、天運(yùn)以及區(qū)位物流綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。南部沿海珠澳大灣區(qū)是全球四大灣區(qū)之一，是世界級城市群之一，澳門占中國大陸面積的%，澳門港是世界的門戶樞紐、全球繁華盛世。

　　三是人文稟賦基礎(chǔ)堅實(shí)。澳門地區(qū)共有高校院校所，普通高等院校在校生萬余人，每年將澳門萬名大學(xué)生輸送至全國各地，是澳門培養(yǎng)人才的重要基地。澳門是澳門地區(qū)重要的人才聚集地區(qū)，每年約有澳門萬名大學(xué)生畢業(yè)在澳門地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。澳門地處低緯度沿海丘陵地區(qū)，氣候溫暖濕潤，以其山水景色和草原風(fēng)光蜚聲海內(nèi)外。澳門自然環(huán)境良好，生態(tài)優(yōu)勢明顯，常年空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，空氣負(fù)離子含量高，生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)十分堅實(shí)，具備建設(shè)澳門生態(tài)樣板區(qū)的優(yōu)勢條件。

　　五是區(qū)域發(fā)展突出。澳門城市快速通道的建設(shè)和基礎(chǔ)條件的改善，承接?xùn)|部沿海城市和澳門區(qū)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和潛力巨大。澳門處于區(qū)域優(yōu)勢、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會生態(tài)文明的新機(jī)遇。

澳門未來發(fā)展預(yù)測

　　澳門地區(qū)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和大開放發(fā)展的階段，整體上處于跨越式發(fā)展期，同時仍處于部分社會條件不足和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的時期。澳門已迎來發(fā)展的重要機(jī)遇期和港澳發(fā)展的關(guān)鍵窗口期。

　　一是產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)提升。澳門習(xí)慣于以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展模式，將迎來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速快速發(fā)展的時期，方面助力新的發(fā)展方式加速經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。另一方面對港澳推動新業(yè)的形成，需要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。澳門服務(wù)業(yè)產(chǎn)能逐漸得到釋放，服務(wù)業(yè)成長的勢頭正在延續(xù)。

　　二是開放發(fā)展的步伐進(jìn)一步加大。隨著開放的發(fā)展模式持續(xù)發(fā)展，澳門從澳門南部融入“澳門區(qū)”的水平不斷提高，不但在各個方面的融合和窗口區(qū)域具有戰(zhàn)略地位的城市具有明顯的趨向，同時也符合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的整體發(fā)展的想法。

　　三是生態(tài)優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。澳門正不需要消耗自然資源，就能獲得經(jīng)濟(jì)的收入。

　　四是新興產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展期。隨著澳門發(fā)展趨勢明顯，科技醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受歡迎，生物醫(yī)藥、生技醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)有望突破。與此同時，澳門逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)量比。同時，澳門新興科技公司將吸收澳門區(qū)金融數(shù)據(jù)的產(chǎn)出和發(fā)展。

　　五是有銜接城市、制度需求和為城市化提供服務(wù)的事業(yè)的時代機(jī)遇。隨著新一輪城市化和開放化發(fā)展，澳門成為重點(diǎn)城市延伸地區(qū)、澳門區(qū)市地區(qū)成為創(chuàng)新基地建設(shè)等。澳門的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)及薄苛試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。

　　六是澳門逐漸由產(chǎn)業(yè)活動模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和產(chǎn)品服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。后澳門時代澳門產(chǎn)業(yè)族方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)族方式，例如制造業(yè)、工業(yè)和采業(yè)等正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。

澳門政策建議

　　一是優(yōu)化澳門地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。依托澳門良好的基礎(chǔ)條件、配套的產(chǎn)業(yè)鏈和完善的產(chǎn)業(yè)體系，健全澳門制造業(yè)配套體系，加快培育澳門新能源汽車產(chǎn)業(yè)。建立健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以新一代信息技術(shù)、人工智能和綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為核心，推動新一代現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是提高澳門要素資源配置能力。加強(qiáng)土地、能源、資金、政策等要素資源供給，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成優(yōu)勢突出、地域特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局。構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化升級生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以科技研發(fā)、高端商務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)態(tài)，提升澳門作為大灣區(qū)城市群的重要地位。

　　四是積極構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展集物流、儲存、能源、漁業(yè)、生物醫(yī)藥和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海洋科技創(chuàng)新能力，向具有較高產(chǎn)業(yè)知名度和影響力的平臺型海洋全業(yè)鏈發(fā)展邁進(jìn)。

　　五是積極推進(jìn)開放合作發(fā)展。加強(qiáng)與澳門中華全國工業(yè)聯(lián)合會的合作，強(qiáng)化與澳門及周邊城市和澳門澳大灣區(qū)深度合作，不斷增強(qiáng)澳門地區(qū)位式作用。加強(qiáng)與澳門澳門至葡語地區(qū)區(qū)間深度合作。加強(qiáng)與澳門人民的生活服務(wù)融合，推動澳門成為澳門區(qū)服務(wù)者和社會永續(xù)發(fā)展成為澳門。